【中玻網】中國全部經濟交流中心第54期“經濟每月談”17日舉行，中國有色金屬協會副會長文獻軍表示，關于產能置換，國家正在研究制定政策，也征求了方方面面的意見。但是在將來操作方面，因為這個置換是由企業(yè)之間談，所以具體操作方法還在思考中。
　　
　　文獻軍舉例稱，例如減量置換，一個地方關了10萬噸，可能在能源不是那么富裕的地方建8萬噸，這樣就可以置換掉2萬噸產能。目前關于這個標準正在研究，產能置換的政策也在研究制定中。中國有色金屬協會副會長文獻軍表示，國家正在研究制定產能置換政策，已征求了各方意見。
　　
　　水泥、電解鋁、鋼鐵、平板玻璃、船舶是日前國務院要點鎖定的五大嚴重產能過剩行業(yè)。與會相關人士在由中國全部經濟交流中心舉辦的第54期“經濟每月談”上指出，對于這些產能過剩行業(yè)來說，一個非常大的困難就是需要建立一個通暢的市場退出機制。
　　
　　文獻軍指出，缺乏競爭力產能的退出較難。長期來看，有些企業(yè)確實不具備競爭力，但是關了之后，涉及方方面面的問題無法解決，包括就業(yè)、貸款、債務問題。還有涉及到央企退出的問題，這令地方相關部門非常頭疼。
　　
　　建材工業(yè)規(guī)劃研究院水泥產業(yè)研究部主任高智認為，未來淘汰落后產能，應完善配套政策，建立長效機制。只有這樣，才能使去產能的工作落實到位。過去由于監(jiān)管和管理職能不到位，導致產能過剩現象一直無法得到遏制。如果建立這樣一種配套的長效機制，特別是部門之間的聯動機制，才能使這項工作落實好。
　　
　　實際上，今年10月，國務院制定了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（下稱《指導意見》），《指導意見》提出，“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，核心任務是“管住控制增量、調整優(yōu)化存量、建立長效機制”。
　　
　　對此，工信部官員表示，建立落后產能退出機制非常重要，淘汰落后產能還得靠市場。“企業(yè)干不下去了，就得關門。”他說，工信部可支配的淘汰落后產能資金是“杯水車薪”，這個資金較后確定要淘汰的產能數，以噸鋼為計算給一定補貼。這補貼有限，靠國家解決不了企業(yè)的后顧之憂，按道理還得靠市場。
　　
　　分析人士指出，可通過發(fā)揮資本市場的作用幫助企業(yè)有序退出，從低附加值領域向高附加值領域轉型，從傳統加工制造業(yè)向新興領域拓展；采取措施化解企業(yè)兼并重組遇到的政策和制度難題；通過深化改變促使國有企業(yè)從過剩行業(yè)退出并向優(yōu)勢領域和新興產業(yè)集中等。對企業(yè)退出過程中遇到的下崗職工安置及債務風險等也要通過援助性政策措施給予妥善解決。