政策設(shè)計(jì)需更科學(xué)一體
　　
　　不過(guò)，孟憲淦認(rèn)為，一系列利好政策將陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量將大大擴(kuò)展，但明年行業(yè)整體還是會(huì)收縮，產(chǎn)量會(huì)有所下降，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)將退出市場(chǎng)。
　　
　　“相關(guān)部門的態(tài)度很明確，就是保大棄小，一打一拉。”孟憲淦告訴記者，所謂“打”，就是改變目前盲目擴(kuò)產(chǎn)的狀況，而“拉”，就是采取多種措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改變行業(yè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。“調(diào)整是中點(diǎn)的精力。”孟憲淦說(shuō)，根據(jù)這個(gè)精力，中點(diǎn)將著重支持大型骨干企業(yè)。
　　
　　“單純提升光伏安裝總量其實(shí)還是不足以支持整個(gè)行業(yè)良性健康發(fā)展。”一位不愿意透露姓名的上市公司管理人員對(duì)記者說(shuō)，如果國(guó)家出臺(tái)的配套政策不夠一體或得不到有效落實(shí)的話，大企業(yè)并不一定比小企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。
　　
　　這位管理人員告訴記者，他們公司在青海投入資金建設(shè)了一個(gè)大型電站，總投入資金3億元，其中20%是公司自有資金，80%的資金來(lái)自銀行貸款。這是享有財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照原先的計(jì)劃，公司可以通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼來(lái)收回部分投入資金。然后，直到電站建成，財(cái)政補(bǔ)貼資金還沒到位，而建好的電站也遲遲無(wú)法并網(wǎng)發(fā)電，這令企業(yè)非常不舒服。“大家資金都這么緊張，如果做了項(xiàng)目沒有錢進(jìn)來(lái)，下一步籌備生產(chǎn)都成問(wèn)題，能撐多久？反而不如小企業(yè)單單賣電池組件輕松。”他說(shuō)，此前國(guó)家雖然出臺(tái)了光伏項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策，但在實(shí)際執(zhí)行層面存在一定的問(wèn)題，未來(lái)出臺(tái)的新政應(yīng)加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)和實(shí)際執(zhí)行效力，否則，實(shí)際操作過(guò)程會(huì)出現(xiàn)各種扯皮和掣肘問(wèn)題。
　　
　　另一個(gè)現(xiàn)象是，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)往往比較容易陷入無(wú)序的低水平價(jià)格血拼，導(dǎo)致企業(yè)賣得越多虧得越多。典型的例子是當(dāng)前的很多招標(biāo)項(xiàng)目，規(guī)則是低價(jià)中標(biāo)，至于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞等因素則另當(dāng)別論，所以，常常出現(xiàn)電池組件低于成本價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，如果未來(lái)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)陷入這種越賣越虧的惡性循環(huán)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展非常不利。
　　
　　此外，國(guó)家到底該支持什么樣的大型骨干企業(yè)？以什么樣的方式支持？如何兼顧市場(chǎng)公平？如何有效激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新？這些都考驗(yàn)著政策制訂者的智慧。